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農藥監(jiān)管方法百花齊放，力求安全用藥見實效
隨著農藥市場的競爭白熱化，農藥管理對保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全至關重要。近年來，各級農業(yè)部門越來越重視扎實推進農藥市場的監(jiān)管工作，圍繞農藥管理效率和效能提高，積極推進農藥管理思路和方法創(chuàng)新，因地制宜作出了諸多有益探索。日前，全國農藥市場監(jiān)管暨高毒農藥定點經營管理經驗交流會在貴州省貴陽市召開，以下是部分參會省市探索農藥市場監(jiān)管的新模式、新方法，希望為各地進一步開展相關工作提供借鑒。
貴州：積極探索農藥規(guī)范化制度建設
近年來，貴州省積極探索規(guī)范化制度建設，先后在平塘、黔西、鳳岡、貴陽、安順、遵義建立規(guī)范化經營試點。農藥經營場所統(tǒng)一制、掛“農藥監(jiān)管公示牌”，張貼農藥經營和使用的相關法律、法規(guī)，禁、限用農藥名稱，真假農藥識別方法等。并在不同生產季節(jié)張貼病蟲情報和防治方法等內容，指導農民科學用藥，同時建立服務“三農”農藥管理監(jiān)督崗，便于農藥經營戶咨詢和群眾監(jiān)督舉報，避免坑農、害農事件發(fā)生。
貴州省農藥規(guī)范化制度建設取得了顯著成效，目前80%的縣市實行了分類經營、進銷臺賬管理制度、農藥質量預警制度、公示制度、備案審查等制度，門店干凈整潔。經營者守法經營意識和群眾安全用藥意識明顯提高。試點經營單位100%實現“農藥登記備案”管理制度，貴州省6799戶農藥經營單位全部建立了監(jiān)管幫扶聯系檔案。農藥標簽、農藥質量抽檢合格率穩(wěn)步上升。
為堅決杜絕高毒農藥的銷售、使用，對使用甲胺磷等禁用高毒農藥的專業(yè)合作社、農產品生產企業(yè)、優(yōu)勢農產品生產基地等，貴州省農委將在今后的項目、資金支持方面采取“一票否決制度”。通過多部門聯合、多措施多管齊下，確保禁用高毒農藥有關政策落到實處。
天津：分級落實監(jiān)管責任
天津在市和區(qū)縣兩級全面建立健全了領導負責制、崗位責任制、執(zhí)法責任制和責任追究制，進一步強化了農業(yè)行政主管部門的管理職能，有效落實了農藥監(jiān)管的職責。
特別是實行兩級聯動，落實執(zhí)法責任，即“市包區(qū)縣、區(qū)縣包門店”一一對應的農藥執(zhí)法責任制。市農藥檢定所每名農藥執(zhí)法人員對應承包一個區(qū)縣，區(qū)縣農藥執(zhí)法人員對應承包農藥經營門店，由市級持執(zhí)法證人員一對一地組織指導和推動處在一線的區(qū)縣農藥管理機構共同管理和規(guī)范農藥市場，建立起管理有序的責任體系。在強化農藥市場監(jiān)管中發(fā)揮了重要的作用，收到了事半功倍的管理效果。
山東：試點推廣農藥產品條碼制
山東是農藥生產、出口和使用大省。2012年山東省在全省全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度，截至目前，濟南、淄博、濰坊三個市全面禁止銷售高毒限用農藥，其余14個市均實施了高毒農藥定點經營，農藥市場秩序明顯好轉。在此基礎上，山東省又試點推廣農藥產品條碼制，并于10月份召開了農藥產品條碼追溯系統(tǒng)建設試點經驗交流會，推廣了青島海利爾、濟南科賽基農等企業(yè)實行農藥條碼管理的經驗，同時交流了榮成、文登、萊陽等市實行的高毒農藥條碼制管理、建立農藥可追溯系統(tǒng)的經驗。下一步將在農藥生產企業(yè)中繼續(xù)鼓勵探索實施農藥產品標注條形碼等可溯源管理方式。
四川：蔬菜基地農藥集中配送有保障
近年來，四川省彭州市結合當地實際，開展“彭州放心菜”農藥集中配送保障體系建設探索。以連鎖經營、集中配送、電子商務等現代流通方式為手段，建設標準化農藥配送網點和莊稼醫(yī)院，形成企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)莊稼醫(yī)院為骨干、村級農資放心店為基礎的農藥配送網絡體系。目前，各級已投入資金近100萬元，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農藥直營店4個、莊稼醫(yī)院10個、農資放心店274個、專業(yè)示范合作社3個，這一舉措，將從源頭上確保蔬菜用藥安全。
湖南：農藥“黑名單”管住假冒偽劣
作為農藥經銷和使用大省，湖南省在建立完善從省到村五級監(jiān)管體系的基礎上，今年又在全國率先實行了農藥“黑名單”制管理。
今年8月份，《湖南農藥黑名單管理制度》正式出臺。農業(yè)行政主管部門將根據農藥生產經營單位生產經營假劣農藥的違法事實，將其列入重點監(jiān)管“黑名單”，實施嚴格跟蹤監(jiān)管，同時要求各地政府不得將列入“黑名單”的經營單位納入農藥招投標項目。實施程序主要是，市縣農業(yè)部門收集名單和證據材料，省農業(yè)廳統(tǒng)一核準認定發(fā)布。這是加強農藥管理的一項重要措施和有力手段，對于加強農藥企業(yè)誠信建設、維護農民和合法企業(yè)的權益、促進農藥行業(yè)健康發(fā)展將發(fā)揮重要作用。
浙江：農藥實名購銷可溯源
浙江省在經濟實力雄厚的市（縣）推行農藥溯源管理。如紹興市加強農資誠信體系建設，推行農資實名購銷體系，建立“紹興市農資網絡監(jiān)管平臺”，于2010年6月運行，目前已在58家農藥經營店試行。所需軟件、設備等全部由政府財政支持，每個試點門店約需資金1萬元。
農藥經營單位將其購進農藥的信息及實物照片等，通過網絡在平臺上登記備案，由農業(yè)部門審查。農資商店實現購銷電腦管理，即通過農資實名購銷軟件管理農藥進貨、銷售和庫存，系統(tǒng)中的農藥商品采用條碼管理，銷售時只要輸入商品條碼、銷售數量和會員條碼，就可以完成進銷貨信息傳輸，便于農業(yè)部門監(jiān)管。農民購買農藥實行實名制，憑發(fā)放的農資會員卡，通過POS機登記，記錄農戶姓名、身份證號、住址、種植品種及面積等信息，從而實現溯源管理。
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